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　　政府工作報告

　　——2001年3月13日在鹽田區(qū)第一屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  呂銳鋒

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、建區(qū)以來的簡要回顧和2000年的主要工作

　　鹽田建區(qū)已經(jīng)3年了。3年相對于一個地區(qū)的發(fā)展史只是短暫的一瞬，但對鹽田新區(qū)來說卻是關(guān)鍵起步階段、奠基階段和創(chuàng)業(yè)階段。建區(qū)3年來，我們克服了亞洲金融危機的影響和經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源短缺等不利因素，堅持能快則快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟跳躍式發(fā)展。與建區(qū)前一年相比，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長81%，工業(yè)總產(chǎn)值、出口總值和地方預(yù)算內(nèi)財政收入均翻了一番。在經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量迅速提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強，為我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新的騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　高起點、高標(biāo)準、高水平制定城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的奮斗目標(biāo)和“開發(fā)三大組團、促進四個協(xié)調(diào)、培育五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼制定并實施了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等15個專項規(guī)劃以及鹽田分區(qū)規(guī)劃、給排水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、小梅沙法定圖則、大梅沙片區(qū)法定圖則、沙頭角海濱區(qū)詳細規(guī)劃、梧桐山旅游區(qū)規(guī)劃、上坪片區(qū)規(guī)劃、三洲田片區(qū)規(guī)劃、舊村舊城改造規(guī)劃等60余項城市建設(shè)規(guī)劃和市政設(shè)計，不僅對經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用，而且對鹽田今后的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能日趨完善。累計投資26.5億元，興建重點項目59個，其中竣工項目32個。獲取國土收益6.91億元。改造了深鹽路、三洲田公路、鹽梅路等8條道路，新建了中英街查驗大樓，建成黃金海岸一期工程——大梅沙海濱公園，基本完成了沙頭角填海區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建了安居房和外來工宿舍共868套，鹽田河治理等一大批防洪排澇工程都已竣工，投資環(huán)境和生活環(huán)境得到優(yōu)化。

　　各項改革取得重大進展。按照“小政府、大社會”的思路，積極推進機構(gòu)改革，建立健全了精簡的政府組織架構(gòu)，通過設(shè)立政府物料供應(yīng)中心、車管中心、財務(wù)中心和文印中心，探索出了一條機關(guān)后勤改革的新路子。建立健全了“三個層次”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和運營體系，完成了18家區(qū)屬國有企業(yè)的改制工作，進一步理順了區(qū)屬國有企業(yè)的管理體制。干部人事制度改革、事業(yè)單位改革和財政體制改革取得初步成效。

　　城區(qū)文明程度不斷提高。實施“藍天、碧海、綠地”工程，城區(qū)面貌大為改觀，海洋文化、生態(tài)文化、歷史文化和現(xiàn)代藝術(shù)的氛圍日益濃厚；實施社會治安綜合治理工程，社會秩序穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)。開展區(qū)港共建和軍警民共建，有效凝聚了轄區(qū)各方力量投入新區(qū)建設(shè)。開展形式多樣的創(chuàng)建精神文明活動，市民綜合素質(zhì)不斷提高。我區(qū)的創(chuàng)建文明區(qū)工作得到市委、市政府的肯定，去年5月被評為“文明區(qū)”。

　　社會各項事業(yè)全面進步。科技事業(yè)成績顯著，教育事業(yè)發(fā)展迅速，文體事業(yè)蒸蒸日上，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，計劃生育完成上級下達的各項指標(biāo)，武裝、民政、僑務(wù)等工作也取得了突出成績。

　　艱苦創(chuàng)業(yè)、探索創(chuàng)新、初見成效、奠定基礎(chǔ)，是我們對過去3年的工作狀態(tài)和成效的基本概括。3年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委的大力支持下，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持能快則快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，團結(jié)全區(qū)廣大干部群眾，充分調(diào)動一切積極因素，奮力拼搏，開拓進取，成績?nèi)〉?，實屬不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鹽各單位、武警邊防部隊和各民主黨派、人民團體及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　2000年，我們以“三講”教育為動力，認真貫徹黨的十五屆五中全會和江澤民同志在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立20周年慶祝大會上的講話精神，在全區(qū)干部群眾的共同努力下，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值21.9億元，比上年（下同）增長22.6%；工業(yè)總產(chǎn)值163.2億元，增長18.6%；固定資產(chǎn)投資11億元，與上年基本持平；出口總值20.86億美元，增長16.4%；實際利用外資6180萬美元，增長29.7%；社會消費品零售總額6.3億元，增長14.5%；地方預(yù)算內(nèi)財政收入4.3億元，增長31.8%。整體經(jīng)濟素質(zhì)不斷提高。

　?。ǘ└劭诜?wù)業(yè)發(fā)展取得新的突破。鹽田港混凝土有限公司等一批港口服務(wù)業(yè)項目取得了較好的經(jīng)濟效益。去年新批港口服務(wù)業(yè)項目5個。深圳東部物流園區(qū)建設(shè)進展順利，鹽田港出口貨物監(jiān)管倉已投入運營，鑫群監(jiān)管倉、勤輝倉（三期）已開始動工建設(shè)。規(guī)范了運輸市場，截止去年底，在我區(qū)登記注冊的貨運企業(yè)已有60戶，投資總額達2.68億元，貨運業(yè)稅收收入4000多萬元。

　?。ㄈ┞糜螛I(yè)日漸興旺。成功組織了“金秋十月、藍色鹽田”旅游推介月和迎接新世紀“黃金海岸·愿望2000”以及“玫瑰之約·深圳之戀”等大型活動，既提升了鹽田的文化品位，又塑造了“黃金海岸”整體旅游形象。明思克航母世界、大梅沙海濱公園已成為深圳東部旅游熱點。去年全區(qū)各旅游景點共接待旅客742.5萬人次，增長63.1%。

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全年在建房地產(chǎn)開發(fā)項目8個，累計投資3.15億元。涌現(xiàn)了海天一色、東部陽光等一批明星樓盤，雅蘭產(chǎn)權(quán)式酒店模式獲得成功。商品房銷售形勢喜人，全年轄區(qū)內(nèi)商品房實際銷售面積達4.98萬平方米，增長18.3%。

　?。ㄎ澹┥鐣M走出低迷。全年商業(yè)零售扭轉(zhuǎn)了上年持續(xù)負增長的局面，出現(xiàn)強勁反彈，自3月份以來，社會消費品零售總額的增長每月均保持在18%以上。

　　（六）招商引資卓有成效。制定并實施了《招商引資獎勵辦法》。開展了以商引商、網(wǎng)上招商、專題招商等多種形式的招商引資。全年新批外商投資項目34個，比上一年增長54.55%。舉辦第二屆“鹽田區(qū)投資環(huán)境推介會”，簽約項目17個，總成交額18.8億元；組織參加第二屆“高交會”，簽約項目12個，成交額達到14.45億元，比上一屆增長184%。中興通訊、川大旭飛等一批高新技術(shù)項目落戶鹽田，超美科技、先進微電子、鑫茂電腦等企業(yè)大幅增資擴產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┲攸c項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。去年我區(qū)確定了32個重點建設(shè)項目，累計投資9.04億元，其中先進微電子擴產(chǎn)項目、大梅沙內(nèi)環(huán)線、明思克航母世界等項目已經(jīng)完成，黃金珠寶大廈主體已經(jīng)封頂，黃金海岸二期工程、區(qū)行政文化中心、北山大道和鹽田污水處理廠等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)正在緊張進行。

　?。ò耍﹪蟾母锘就瓿伞^(qū)投資控股公司和東埔集團公司進一步加快了“抓大放小”的步伐，按照“一企一策”的方針，完成了外經(jīng)公司、副食品公司等7家區(qū)屬企業(yè)的改制方案已經(jīng)區(qū)國資委批準，正在組織實施，另有3家企業(yè)正在擬訂改制方案。通過國企改革，企業(yè)經(jīng)營和效益均比改制前有很大改善，全年贏利7200萬元，增長10.8%。

　?。ň牛└刹咳耸轮贫雀母锶〉贸醪匠尚А７e極開展事業(yè)單位人事制度改革。沙頭角中學(xué)、田心小學(xué)作為深圳市人事制度改革試點單位取得成效，為全市教育系統(tǒng)人事制度改革提供了成功經(jīng)驗。在區(qū)人民醫(yī)院開展了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點工作。此外，改革了鎮(zhèn)、街道下屬事業(yè)單位財務(wù)管理辦法，積極推行區(qū)屬事業(yè)單位后勤體制改革。

　　（十）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略取得階段性成果。制定并實施了《鹽田區(qū)關(guān)于依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，加大了科技投入，大力扶持民營科技企業(yè)、國有企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。成立了區(qū)科協(xié)，加強了對全區(qū)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。大力開展科普教育，建立了明思克航母世界和海洋世界兩個全國科普教育基地。增加了教育投入，改善了辦學(xué)條件，完善了田心小學(xué)、沙頭角中學(xué)等學(xué)校的教學(xué)配套設(shè)施和功能設(shè)施，在全市率先實現(xiàn)校校有計算機房，區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)能力明顯提高。全年增加學(xué)位967個。積極開展師資培訓(xùn)工作，建立了以教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘分開為核心的競爭機制，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，創(chuàng)下了全區(qū)高、中考歷史最好成績，我區(qū)中小學(xué)生參加市級以上各類競賽獲獎473人次。

　　（十一）社會治安進一步好轉(zhuǎn)。積極開展對“敏感詞”邪教組織的斗爭?！皣来颉倍窢幒蛯ｍ椪稳〉贸尚В瑖绤柎驌袅烁鞣N刑事犯罪，掃除了“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。創(chuàng)建了12個安全文明小區(qū)，鞏固升級了17個安全文明小區(qū)。大力推廣外來人口集中居住模式，進一步加強了出租屋和外來人口管理。強化了勞動安全監(jiān)察和安全專項整治，未發(fā)生火災(zāi)、爆炸、急性中毒等重大安全事故的工傷死亡事故。

　　（十二）城區(qū)面貌不斷改善。完成了關(guān)前、隧道口、沙鹽路與海濤路交叉口等處的燈光夜景工程。對鹽梅路兩旁和社排村、葉屋村、小梅沙村等小區(qū)環(huán)境進行了整治。開展創(chuàng)建綠色學(xué)校（幼兒園）和社區(qū)環(huán)境文明小區(qū)活動。拆除違法建筑3萬多平方米。積極開展植樹造林活動，營造生態(tài)風(fēng)景林1000畝，完成屋頂綠化4萬平方米。完成了鹽田河清淤、東灣石場截洪溝等6項防洪排澇工程。殯葬改革成果不斷擴大，在全市率先全面完成清墳工作。加大環(huán)境保護力度，清理了區(qū)內(nèi)違法飼養(yǎng)生豬窩點，治理水土流失面積0.5平方公里，保持生態(tài)平衡。

　?。ㄊ﹨^(qū)港合作有了新進展。與鹽田港集團公司在經(jīng)濟建設(shè)、市政設(shè)施和環(huán)境綜合治理方面進行實質(zhì)性的合作。組建了鹽田港珠江集裝箱運輸有限公司，北山大道改造基本完成。鹽田港后方陸域的環(huán)境也得到了進一步整治、綠化美化了深鹽路鹽田港段、東海大道和明珠大道。

　?。ㄊ模┸娋耜P(guān)系更加密切。軍警民共建“五個一”工程的“熱土·明天”等活動取得較好成效，積極為駐鹽部隊排憂解難，開展文化擁軍和智力擁軍。部隊在一二線管理、中英街整治、環(huán)境綜合治理以及維護轄區(qū)治安秩序等方面發(fā)揮了積極作用。

　　（十五）依法行政工作積極推進。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了政府的審批、執(zhí)法、監(jiān)督和管理行為。在區(qū)城管辦和區(qū)人力局進行了依法行政試點。健全了行政復(fù)議制度。依法整治了中英街和海產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營秩序。大力開展基層依法治理，鎮(zhèn)、街道及其下屬居委會、集體股份公司全面推行了“四民主、兩公開”?！叭濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^驗收。完善了法律服務(wù)體系，成立法律援助中心。審計工作得到加強，設(shè)立了審計中心，加強審計監(jiān)督，共查處違規(guī)金額3191萬元，政府基建審計核減工程造價1172萬元。全年共辦結(jié)人大代表建議62件，政協(xié)委員提案38件。

　?。ㄊ┌嘧咏ㄔO(shè)得到加強。認真開展“三講”教育，找準了區(qū)政府班子在黨性黨風(fēng)和工作方面存在的突出問題，制定出切實可行的整改措施，并在實際工作中加以整改。制定了《鹽田區(qū)人民政府工作規(guī)劃》，進一步規(guī)范了政府的運作機制，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。通過“三講”教育，區(qū)政府班子團結(jié)得到了進一步加強，政府各部門的工作積極性得到了進一步發(fā)揮。

　　（十七）廉政建設(shè)進一步加強。積極推進反腐保廉工作。重視建章立制，嚴格按制度辦事，監(jiān)察、檢察和審計部門積極參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、工程招投標(biāo)、公物采購等工作,嚴格把關(guān)，防止腐敗。去年全區(qū)建筑工程招標(biāo)率達100%，經(jīng)營性土地實行招投標(biāo)率達到100%，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全面落實“收支兩條線”管理。加大案件查處力度，全年立案查處了8宗違紀案件。開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，機關(guān)各單位完善了各項工作制度，規(guī)范了運作，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　?。ㄊ耍槊褶k實事工作取得較好成效。去年確定的興建大梅沙月光花園、海山公園及沙頭角環(huán)衛(wèi)綜合大樓等為民辦10件實事項目基本落實。繼續(xù)實施再就業(yè)工程，制定了《鹽田區(qū)促進居民就業(yè)暫行辦法》。深圳東部人力資源市場建設(shè)已進入前期準備工作階段。妥善處理勞資、民事、房地產(chǎn)等方面糾紛，努力化解各種矛盾。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度、接約訪群眾制度、信訪包案責(zé)任制。全年接待上訪群眾33批260人次，處理群眾來信59件，信訪結(jié)案率達到100%，維護了社會穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“同富裕工程”，轄區(qū)8個欠發(fā)達村有6個實現(xiàn)脫貧，群眾生活水平有所提高。

　?。ㄊ牛┪捏w事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。積極推進文化精品創(chuàng)作，大力開展群眾性文體活動，舞蹈《趕潮》、《桅桿上的涼帽》等一批文藝作品在全國性比賽中取得較好的名次。中英街被評為省級愛國主義教育基地。組建了深圳（鹽田）帆板隊，該隊代表國家和省參加國內(nèi)外重要賽事并取得較好的成績。沙頭角鎮(zhèn)被評為全國先進體育社區(qū)。

　?。ǘ┬l(wèi)生事業(yè)和計劃生育工作得到加強。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善了醫(yī)療設(shè)施，建成鹽港醫(yī)院門診綜合大樓。試行了病人選擇醫(yī)生的服務(wù)模式，將我區(qū)3個社區(qū)健康服務(wù)中心納入了醫(yī)療保險系列。全年開展新技術(shù)新項目55項，疾病控制工作得到市里充分肯定。加強了流動人口的計生管理，完成了省、市下達的人口與計劃生育工作各項任務(wù)指標(biāo)。

　　此外，武裝工作得到加強，完成了人武部獨立營院的建設(shè)，民政、僑務(wù)、檔案及人口普查工作也取得了較好成績。

　　我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了可喜的成績，但還面臨不少問題和困難：一是區(qū)屬國有企業(yè)仍未擺脫主營業(yè)務(wù)不突出、競爭優(yōu)勢不明顯、經(jīng)濟達不到規(guī)模的困難局面。二是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸問題尚未得到有效解決。三是部分為民辦實事項目進展不理想，如區(qū)人民醫(yī)院門診樓擴建工程尚未完工。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題進一步凸顯。五是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。對這些問題，我們在今后的工作中應(yīng)認真加以解決。

　　二、“十五”時期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

　　“十五”時期是把鹽田建設(shè)成為現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十五屆五中全會、市委三屆二次全會和區(qū)委一屆六次全會精神，區(qū)政府制訂了《鹽田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》（草案），請各位代表審議。

　　我區(qū)“十五”計劃總的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強。城市功能進一步完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社會治安更大好轉(zhuǎn)，文化繁榮發(fā)達，社會文明進步，人民生活富裕，初步建成現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　2005年具體的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)為:國內(nèi)生產(chǎn)總值50億元,年均增長16%(以2000年為基數(shù),下同);工業(yè)生產(chǎn)總值325億元,年均增長15%;社會消費品零售總額10億元,年均增長10%;外貿(mào)出口36.5億美元,年均增長12%;實際利用外資累計3億美元;全社會固定資產(chǎn)投資額累計55億元;地方預(yù)算內(nèi)財政收入8億元,年均增長13%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.4:75.2:24.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.3萬元左右；人均居住面積達到25平方米以上；人均綠地面積達到16平方米以上；環(huán)境綜合指標(biāo)大于85分。

　　實施“十五”計劃，要做許多工作，重點是抓好以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┡崿F(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)堅持能快則快、好中求快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，以信息化帶動和促進港口服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┐罅嵤叭髴?zhàn)略”。“十五”期間，市委、市政府將加快東部開發(fā)，實施“以港強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出將現(xiàn)代物流業(yè)作為我市“十五”期間三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)應(yīng)抓住這一有利發(fā)展機遇，因地制宜，大力實施港口強區(qū)、旅游強區(qū)戰(zhàn)略和科教興區(qū)戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（三）重點培育“五大產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)先發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，迅速壯大旅游業(yè)，積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力振興商貿(mào)業(yè)，逐步形成以港口服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模┡ㄔO(shè)“四個基地”。按照建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標(biāo)，依托鹽田港，建設(shè)深圳東部的物流基地；依托山、海旅游資源，建設(shè)深圳東部的旅游勝地；依托沙頭角保稅區(qū)，建設(shè)深圳乃至全國性的黃金珠寶加工展示基地；依托優(yōu)美的自然環(huán)境，建設(shè)深圳重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

　?。ㄎ澹┬纬晒δ茌^為完善的現(xiàn)代化城市格局。高起點規(guī)劃，高標(biāo)準建設(shè)，高效能管理，進一步提高市政建設(shè)的現(xiàn)代化水平，搞好交通、通訊、供水、供電和防洪排澇等市政設(shè)施的建設(shè)配套，抓緊黃金海岸二期、梧桐山和三洲田風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，初步形成功能較為完善、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的城市格局。

　?。﹫猿謨蓚€文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展創(chuàng)建文明區(qū)活動,使鹽田具有較高社會主義精神文明和良好的生態(tài)人文環(huán)境及治安環(huán)境，較高的科技、教育、衛(wèi)生水準、一流的服務(wù)水平，全面提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度。

　　三、2001年主要工作任務(wù)

　　今年是我區(qū)繼續(xù)實施“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的一年，是實施“十五”計劃的開局之年，也是實現(xiàn)區(qū)第一屆黨代會確定的奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展建區(qū)以來取得的成果，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭，順利完成“十五”計劃的各項任務(wù)，把鹽田建設(shè)成為現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)具有十分重要的意義。全球經(jīng)濟一體化和中國即將加入世貿(mào)組織，使我們面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真開展中國加入世貿(mào)組織對鹽田經(jīng)濟發(fā)展影響的研究，克服新一輪財稅體制改革和對我區(qū)的不利影響，認清形勢，搶抓機遇，居安思危，開拓進取，努力實現(xiàn)區(qū)委一屆六次全會提出的各項奮斗目標(biāo)。

　　今年我區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立20周年慶祝大會上的講話、黨的十五屆五中全會和市委三屆二次全會精神，充分利用中國加入世貿(mào)組織的機遇，繼續(xù)堅持能快則快、好中求快和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的方針，大力推進科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展和港口強區(qū)、旅游強區(qū)戰(zhàn)略，加快東部物流園區(qū)、黃金海岸建設(shè)，深化國企改革，提高對外開放水平，深入開展創(chuàng)建文明區(qū)活動，推進依法行政，促進社會各項事業(yè)全面進步，為實現(xiàn)“十五”計劃奠定良好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃初步安排如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值26.7億元，比上年增長（下同）22%；工業(yè)總產(chǎn)值191億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資11億元，與上年基本持平；社會消費品零售總額6.6億元，增長5%；實際利用外資6500萬美元，增長5.2%；地方預(yù)算內(nèi)財政收入4.65億元，增長8.1%（如果按原有財政體制計算增長21.6%）。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認真抓好以下工作。

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ脰|部物流園區(qū)的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、人才引進等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快東部物流園區(qū)建設(shè)的進程，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。鞏固與發(fā)展傳統(tǒng)港口服務(wù)項目，繼續(xù)規(guī)范港口貨運市場，引進拖車維修檢測項目，積極探索組建集裝箱運輸集團公司的可行性。加快建設(shè)20號小區(qū)大型物流中心和鑫群公司監(jiān)管倉，規(guī)劃建設(shè)好為港區(qū)生活服務(wù)的公共服務(wù)基地。大力支持鹽田港保稅區(qū)的發(fā)展。積極爭取市里對我區(qū)港口服務(wù)業(yè)的政策支持，改善海關(guān)通過環(huán)境。

　?。ǘ┐罅嵤┞糜螐妳^(qū)的戰(zhàn)略。加大旅游資源的整合力度，形成轄區(qū)內(nèi)各大旅游景點有機聯(lián)系的“黃金海岸”。繼續(xù)完善旅游景點設(shè)施的建設(shè)，完成愿望塔工程、愿望2000環(huán)境藝術(shù)項目，搞好黃金海岸二期續(xù)建項目工程。扶持水云間度假公寓、大梅沙多層商業(yè)停車場的建設(shè)，促進大梅沙旅游商品、酒吧一條街的形成。實施中英街景觀改造工程。支持小梅沙片區(qū)的環(huán)境改造，創(chuàng)造條件使海洋世界、小梅沙度假村及酒店上檔次。抓緊梧桐山、三洲田風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，開發(fā)山體資源，發(fā)展生態(tài)旅游。加強區(qū)域合作，爭取開通若干條貫穿鹽田各景點的旅游專線。加強旅游行業(yè)的管理。

　　（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。進一步整治深鹽路、鹽梅路，協(xié)調(diào)好鹽壩高速公路鹽田段建設(shè)工程，建成污水處理廠，加大污水管網(wǎng)改造力度，加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐。積極爭取市里支持盡快改造梧桐山盤山公路、開辟鹽田通往市區(qū)的第二條通道。抓緊小三洲田公路改造工程。搞好疏港交通規(guī)劃，改善道路交通狀況，提高交通通行能力。促使黃金珠寶大廈早日投入使用，爭取成立黃金珠寶交易中心。加快改造海產(chǎn)品碼頭，建設(shè)海鮮批發(fā)市場。建成東埔福苑，加快東埔“碧海藍天”、川大旭飛苑等項目的建設(shè)進程。繼續(xù)推動遠洋捕撈漁業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模┻M一步做好城區(qū)規(guī)劃工作。按照《鹽田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，進一步完善各專項規(guī)劃。要以提高城區(qū)綜合環(huán)境素質(zhì)為目標(biāo)、突出管理規(guī)劃的理念、強化精品意識。實施鹽梅輸水、排污規(guī)劃，鹽田河整治規(guī)劃，沙頭角片區(qū)雨水管道改造工程規(guī)劃和大梅沙上坪水庫公路規(guī)劃。抓緊舊村改造規(guī)劃、法定圖則的編制工作，完成小梅沙舊村改造及發(fā)展規(guī)劃、中英街改造規(guī)劃、大梅沙沙丘文化遺址博物館規(guī)劃及全區(qū)燈光工程規(guī)劃。繼續(xù)加大清理閑置用地的力度，增加政府土地儲備，減少土地資源浪費。

　　（五）開展多種形式的招商引資工作。搞好“新世紀、新鹽田”環(huán)境推介活動。以旅游業(yè)、港口服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶加工業(yè)為重點，策劃專項招商。千方百計吸引實力雄厚、有品牌效應(yīng)的企業(yè)來鹽田投資。積極組織轄區(qū)企業(yè)有針對性地參加國內(nèi)外各類招商活動。穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，鼓勵其增資擴產(chǎn)。發(fā)揮僑力資源豐富的優(yōu)勢，繼續(xù)實施以僑引僑、以僑引外等多元化引資策略。完善《招商引資獎勵辦法》和我區(qū)的招商網(wǎng)。要認真落實各類招商會上的簽約項目，做好跟蹤服務(wù)工作,為投資者營造良好的外部運行環(huán)境。

　　（六）積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推進科技創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。逐步建立高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)中心，積極支持中興通訊大梅沙研發(fā)基地和川大旭飛研究院的建設(shè)，努力爭取國家級軟件園區(qū)和新材料基因工程落戶我區(qū)。大力扶持民科企業(yè)的發(fā)展，支持超美科技、先進微電子公司增資擴產(chǎn)項目建設(shè)。加大對科技的投入，充分利用國內(nèi)外資本市場籌集資金，將現(xiàn)有科技三項經(jīng)費注入到市中小企業(yè)擔(dān)保中心，為我區(qū)科技企業(yè)擴大融資提供擔(dān)保。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們要以優(yōu)美的生活環(huán)境吸引人，以美好的事業(yè)前景留住人，以切實的激勵機制鼓舞人，以優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)幫助人，要在全區(qū)上下形成崇尚科技、有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　?。ㄆ撸┎粩嗤七M教育現(xiàn)代化。加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成沙頭角小學(xué)，加快林園小學(xué)、東港小學(xué)籌建和梅沙小學(xué)的改造步伐。力爭區(qū)黨校新校舍早日動工。年內(nèi)完成薄弱學(xué)校的改造。積極配合市教育局在鹽田建設(shè)市外語高級中學(xué)，努力爭取創(chuàng)辦鹽田港國際集裝箱管理學(xué)院，繼續(xù)爭取在大梅沙建設(shè)國際學(xué)?；蛳愀廴俗拥軐W(xué)校。全面實施教育人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，積極推進教學(xué)改革，加大教育科學(xué)研究和教育信息化的投入，大力實施素質(zhì)教育。完善繼續(xù)教育，形成多層次、多形式的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。努力實現(xiàn)教育的投資體制多元化、辦學(xué)模式多樣多、教育手段現(xiàn)代化和制度改革配套化。

　?。ò耍┘铀賴窠?jīng)濟和社會信息化進程。成立區(qū)信息化建設(shè)委員會。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鹽田區(qū)寬帶綜合信息網(wǎng)，初步形成一個綜合性的、多媒體化的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快實現(xiàn)計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融通，逐步推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的相互滲透、相互兼容，構(gòu)筑統(tǒng)一的信息平臺。加快發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的計算機信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，重點扶持電子商務(wù)在物流、旅游、工業(yè)等算機信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，重點扶持電子商務(wù)在物流、旅游、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。推動電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用，完善鹽田政府網(wǎng)站、招商網(wǎng)站等服務(wù)站點，籌建旅游網(wǎng)站。要在全社會廣泛推廣運用信息技術(shù)，提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度。

　?。ň牛├^續(xù)深化國有企業(yè)改革。認真貫徹落實市國有企業(yè)改革的發(fā)展工作會議精神，努力鞏固和擴大國有企業(yè)改革成果。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有進有退、抓大放小，強優(yōu)汰劣的原則，繼續(xù)進行國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，做到進而有為、退而有序、抓大要強、放小要活、優(yōu)的扶壯、劣的淘汰。對于尚未完成改制的企業(yè)，今年上半年要全面完成；已完成改制的企業(yè)，要給予應(yīng)有的關(guān)注和扶持，并從轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，進一步完善改革措施。投資控股公司本部的功能定位和管理方法，也應(yīng)隨著形勢的變化有所調(diào)整，對參控股企業(yè)的管理，要逐步探索建立起以資產(chǎn)為紐帶的新型管理模式。要積極實行產(chǎn)權(quán)主體多元化和混合所有制，盡快出臺《個體私營經(jīng)濟發(fā)展鼓勵辦法》創(chuàng)造多種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境。要實行管理創(chuàng)新，全面改進和加強企業(yè)管理。加大資本運作力度，著手策劃籌組一家上市公司。

　　（十）積極穩(wěn)妥搞好機構(gòu)改革。根據(jù)省、市的工作安排，區(qū)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革年底前基本完成。區(qū)直機關(guān)機構(gòu)改革的重點是，改革行政審批制度，推進政企、政事、政社分開，合理劃分事權(quán)，進一步理順條塊和層級之間關(guān)系，精簡機構(gòu)和人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善運行機制，促進依法行政。鎮(zhèn)、街道機構(gòu)改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能，理順鎮(zhèn)、街道與區(qū)職能部門的事權(quán)關(guān)系，規(guī)范行政行為，堅決精簡不在編人員，減少財政供養(yǎng)人數(shù)，減輕財政負擔(dān)。要通過改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。

　?。ㄊ唬┻M一步加強財稅管理工作。根據(jù)市區(qū)財政體制改革的實施情況、制訂區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政體制改革方案。在深化區(qū)直機關(guān)“四個中心”改革的基礎(chǔ)上，推行國庫集中收付制和會計委派制。搞好部門預(yù)算編制工作，在鎮(zhèn)、街道建立財務(wù)結(jié)算中心。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理，將預(yù)算內(nèi)、外資金結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。嚴格執(zhí)行概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，有效控制項目成本。積極推進事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，從源頭上控制事業(yè)單位后勤人員過多、財政負擔(dān)過重的問題。要加大稅收征管力度，大力培植稅源，挖掘潛在稅源，實行堆場稅收的代征代管，加強對中英街零售商品的稅收征管力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。

　?。ㄊ├^續(xù)實施社會治安綜合治理工程。積極開展對“敏感詞”邪教組織和其它非法宗教組織的斗爭，確保社會政治穩(wěn)定。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，重點打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架、勒索和帶黑社會性質(zhì)團伙的犯罪。加強對娛樂場所的規(guī)范管理，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強對中英街、大梅沙海濱公園、明思克航母世界等重點區(qū)域的治安防范。抓好反走私工作，下大力氣整治中英街橋頭的進出秩序和治安問題。積極開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，重點做好沙頭角和鹽田片區(qū)禁毒、戒毒工作。切實抓好出租屋和外來人口管理，確保“兩證兩書”的申領(lǐng)、核發(fā)率均達到95%以上。加強安全文明小區(qū)建設(shè)，安全文明小區(qū)面積和人口覆蓋率都要達到98%以上。切實加強安全管生產(chǎn)工作,繼續(xù)推行安全管理責(zé)任制,完善安全管理工作制度和安全理責(zé)任人履職量化考核辦法，加大安全設(shè)施和安全管理的投入，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。強化勞動監(jiān)察工作，依法加快對重大勞動爭議案件裁決，妥善處理勞資糾紛。

　?。ㄊ├^續(xù)實施“藍天、碧海、綠地”工程。進一步落實轄區(qū)覆蓋管理責(zé)任制和“門前三包、門內(nèi)達標(biāo)”衛(wèi)生責(zé)任制，推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔向市場化發(fā)展，抓好垃圾分類收集試點工作。改造新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)區(qū)環(huán)衛(wèi)基地的步伐。實施城市雕塑工程。創(chuàng)建一批環(huán)境綜合治理標(biāo)兵小區(qū)和市級衛(wèi)生村。開展“綠色學(xué)校（幼兒園）”創(chuàng)建活動，爭取年內(nèi)有2至3所學(xué)校（幼兒園）達市級標(biāo)準，鵬灣一村要創(chuàng)建為“社區(qū)環(huán)境文明小區(qū)”。新增城區(qū)公共綠地面積20萬平方米，種植生態(tài)風(fēng)景林1000畝，擴建生物防火林帶30公里，撫育生物防火林帶80公里。建成“深圳市大氣自動監(jiān)測站鹽田子站”，爭取年內(nèi)發(fā)布鹽田空氣質(zhì)量預(yù)報。重點抓好東灣石場等山體缺口的治理，治理水土流失面積0.5平方公里。完成北山大道北側(cè)截洪溝等一批防洪排澇工程。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，加強對工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)測和管理。

　?。ㄊ模┥钊腴_展區(qū)港共建。完善區(qū)港共建領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)。重點抓好鹽田港后陸域的綜合整治工作,完善交通設(shè)施。完成東海大道、明珠大道綠化、路燈等市政配套，并移交市政管理。妥善解決征地補償、土地返還等歷史遺留問題。繼續(xù)抓好鹽田港珠江集裝箱運輸有限公司、鹽田港混凝土有限公司、鹽田港出口貨物監(jiān)管倉有限公司等區(qū)港合作項目，爭創(chuàng)更好的經(jīng)濟效益。鹽田港集團公司要積極協(xié)助政府抓好就業(yè)人員培訓(xùn)，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題。

　　（十五）繼續(xù)開展軍警民共建。繼續(xù)深入開展雙擁共建活動，總結(jié)推廣“五個一”示范點的經(jīng)驗，在抓好21個共建對子的基礎(chǔ)上，重點抓好中英街、鹽田海鮮街、填海區(qū)、三洲田的雙擁共建活動。不斷改進一二線管理，提高服務(wù)水平。政府各有關(guān)部門及鎮(zhèn)、街道要積極為部隊排憂解難，支持部隊建設(shè)。大力開展創(chuàng)建雙擁模范區(qū)活動，將明思克廣場建成雙擁和國防教育廣場、鹽田區(qū)海濱公園建成雙擁共建主題公園、北山大道建成軍警民共建路，種植雙擁生態(tài)風(fēng)景林，設(shè)立鹽田區(qū)雙擁網(wǎng)頁，全面落實廣東省雙擁模范城量化標(biāo)準，爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)。

　?。ㄊ┰鷮嵧七M依法行政。繼續(xù)實行行政執(zhí)法責(zé)任制。抓好城市管理行政執(zhí)法局的組建工作。健全民主監(jiān)督機制，區(qū)政府及其職能部門必須自覺接受人大的監(jiān)督，主動加強與政協(xié)的聯(lián)系，堅持和完善人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會議制度，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的意見。重視做好人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案的辦理工作。健全行政復(fù)議制度，抓好行政復(fù)議案件的審理和應(yīng)訴工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。依法治理經(jīng)營秩序，打擊和取締非法經(jīng)營。加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序方面的重要作用。切實加強基層依法治理。全面推行“四民主、兩公開”，繼續(xù)推行校務(wù)公開、院務(wù)公開和企務(wù)公開。要充分發(fā)揮法律援助中心的作用。大力開展法制宣傳教育。

　?。ㄊ撸┣袑嵶ズ昧ㄔO(shè)。進一步落實廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決執(zhí)行中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，確保工程招投標(biāo)率達100%。加大查案工作力度，嚴肅查處違紀違法人員。加強監(jiān)督檢查，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決群眾反映的突出問題。健全反腐保廉機制，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。加強對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）所屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營財務(wù)狀況的監(jiān)督，防止國有和集體資產(chǎn)的流失。加強反腐保廉教育，增強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識。

　?。ㄊ耍┘訌姍C關(guān)建設(shè)。認真做好“三講”回頭看工作。從嚴肅工作紀律入手，整頓機關(guān)作風(fēng)。大力提倡“勤政高效、嚴謹務(wù)實”的工作作風(fēng)，做到“四防四實”，即防止脫離群眾、弄虛作假、精神不振、吃拿卡要，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要配合即將開始的全市機構(gòu)改革，在部分單位試行年終考核末位離崗培訓(xùn)制度，有針對性地加強對干部職工的教育。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)、創(chuàng)建“好班子”和創(chuàng)建“人民滿意公務(wù)員”活動,要將這些活動置于人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士監(jiān)督之下。要按照江澤民同志對經(jīng)濟特區(qū)提出的“三個特別”的要求，切實抓好公務(wù)員的培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵、支持機關(guān)干部再學(xué)習(xí)。開辟網(wǎng)上文學(xué)創(chuàng)作園地，組織豐富多彩的文體活動，豐富機關(guān)業(yè)余文化生活，不斷提高干部職工福利。

　　（十九）抓好新一輪“同富裕工程”。抓緊完成第一期“同富裕工程”各項目收尾工作，繼續(xù)做好原有9個基金項目的管理和新項目的審核申報工作，積極爭取市里多安排項目和資金投入，加快欠發(fā)達片區(qū)的發(fā)展。開展多形式、多層次的幫扶工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系欠發(fā)達片區(qū)，實行目標(biāo)責(zé)任制；區(qū)直有關(guān)部門、區(qū)投資控股公司和東埔團公司要對口掛鉤幫扶欠發(fā)達片區(qū)，積極開展科技、文化下基層活動。力爭用3年時間，使欠發(fā)達片區(qū)的市容市貌有明顯改觀，城市化水平有較大提高，基層組織和精神文明建設(shè)得到進一步加強，集體經(jīng)濟實力不斷壯大，人均年集體分配收入達到2000元以上。

　?。ǘ┱J真做好勞動和社會保障工作。切實抓好再就業(yè)工程，妥善安置好失業(yè)員工，保證就業(yè)經(jīng)費的投入，搞好失業(yè)人員的培訓(xùn)，加大就業(yè)推薦力度，促進轄區(qū)居民充分就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)深圳東部人力資源市場，形成全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，努力在社區(qū)服務(wù)、港口、旅游等行業(yè)增加就業(yè)崗位。加強失業(yè)救濟工作。實施居民最低生活保障金制度。

　?。ǘ唬┣袑崬槿罕娹k實事辦好事。認真落實建成大梅沙愿望塔、鹽田“雙擁”公園等10項為民辦實事項目。繼續(xù)搞好安居房的建設(shè)，在沙頭角50號小區(qū)動工興建300套安居房，基本解決區(qū)內(nèi)機關(guān)和企、事業(yè)單位全部缺房戶的住房困難。力爭在年內(nèi)完成部分房改房的上市工作。切實加強信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度、接約訪群眾制度和信訪包案制度，努力化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　?。ǘ┐罅﹂_展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。制訂《鹽田區(qū)開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動的實施意見》和《創(chuàng)建文明社區(qū)任務(wù)分解責(zé)任書》，全面提高社區(qū)文明創(chuàng)建水平，力爭用3年時間完成文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。落實《鹽田區(qū)社區(qū)服務(wù)2000—2002年發(fā)展規(guī)劃》，建成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和沙頭角鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┓睒s文化體育事業(yè)。繼續(xù)抓好文化精品創(chuàng)作，組織送戲、送電影、送圖書的“三下鄉(xiāng)”活動。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)文化藝術(shù)中心和中英街十大文化景點的建設(shè)，完善沙頭角鎮(zhèn)和鹽田、梅沙街道文化活動中心設(shè)施，年內(nèi)完成區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造。將舊村改造和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來。繼續(xù)做好文物保護工作。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，形成社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化等多層次的文化體系。進一步加強體育工作，深入開展全民健身運動。積極籌建區(qū)體育運動技術(shù)學(xué)校和大梅沙水上運動基地，成立區(qū)體育總會。

　?。ǘ模┐罅Πl(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施病人選擇醫(yī)生的服務(wù)模式，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督體系。實施科技興醫(yī)，引進和培養(yǎng)一批技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快衛(wèi)生系統(tǒng)硬件建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院門診樓擴建以及區(qū)婦幼保健院和計生服務(wù)中心工程項目。健全和完善社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，計劃今年新開辦2家社康中心。完善計劃生育工作機制，全面完成省、市下達的人口與計劃生育任務(wù)指標(biāo)，力爭使我區(qū)成為全市計劃生育模范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。

　?。ǘ澹┘訌娝枷氲赖陆逃?。堅持以德治國的基本方略。大力開展以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點的思想道德教育。要擴大教育的覆蓋面，特別重視對青少年、中小學(xué)生和外來勞務(wù)工的思想道德教育和引導(dǎo)。要緊密結(jié)合我區(qū)的實際，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把宣傳教育群眾同切實服務(wù)群眾結(jié)合起來，把加強教育與加強管理結(jié)合起來，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好風(fēng)氣?！　「魑淮?，特殊的歷史時期賦予今年工作里程碑式的歷史意義。在這承前啟后、繼往開來的重要時期，我們一定要緊緊依靠全區(qū)干部群眾，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、改革創(chuàng)新、團結(jié)奉獻的精神，同心同德，再接再厲，抓緊做好每項工作，開創(chuàng)新世紀發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“十五”計劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

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